信阳市文化广电和旅游局：打造智慧监管平台 助力优化营商环境-全球观点

近年来，信阳市文化广电和旅游局大力推进文化执法信息化建设，不断创新监管方式，发挥数字赋能作用，积极打造集远程监管、自动预警、网络举报、舆情监测、指挥调度、数据统计、信息共享等多项功能于一体的“信阳市文化市场智慧监管平台”，营造法治化、便利化的营商环境，为信阳市数字化高质量发展注入新动力。

实现远程监管，提升监管效率。信阳市文化广电和旅游局、信阳市文化市场综合行政执法支队率先在全省建立了文化市场智慧监管平台，实现对全市中心城区180余家文旅场所（网吧、KTV、书店、印刷厂、电影院等）、500余个点位覆盖监管，推动从单一“线下”监管模式向“线上线下”相结合的监管模式转变，实现“监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小”的目标。

加强监测预警，科学调度防范。平台具有实时监控、智能抓拍、自动预警功能，能够智能识别疑似未成年人、违禁歌曲、含有违禁内容剧本等违法行为，结合数据大屏点位分布、定位分析，灵活调动执法人员核查现场情况，真正实现从“人防”到“人防+技防”的转变，有效提升非现场监管和精准执法效率。截至目前，依托平台远程实时监控功能，发现并依法查处数起不配合主管部门技术监管措施案、网吧接纳未成年人进入案。

拓展举报渠道，强化社会监督。开发文化、旅游、出版违法违规线索举报“一码通”，张贴至辖区文旅经营单位显眼位置，群众可通过微信、支付宝扫码，提交文字、图片等材料，对身边发现的违法违规线索进行举报投诉，还可实时查看举报办理进度和结果，让群众监督更方便、快捷、顺畅，与12345政务服务便民热线形成严密的防护网，切实保障群众合法权益。

优化数据归集，动态监测网络。打造“互联网+执法”系统，执法人员只需将检查情况和图像材料录入系统，确认提交后，现场检查记录便自动保存归集，实现了对场所安全生产检查、整改、问题移交等情况的全过程电子记录。利用舆情智能管理系统，对信阳市网络表演、网络音乐、网络动漫、在线旅游等网络动态进行收集研判。截至目前，已利用该系统查办一起未经批准擅自出售演出门票案。

接入“雪亮工程”，共享信息资源。信阳市文化广电和旅游局本着“资源共享、合作共赢”的原则，深度研究“数据信息共建共享”工作，主动与信阳市公安局对接，将“雪亮工程”中现有的旅游景区、文物保护单位、红色资源、重点街道等监控点位接入“智慧监管平台”，采用“串联”模式将原来分散在不同监管领域、不同监管层级、不同监管环节的相关数据进行采集梳理、分析汇总、打通信息壁垒，有效提升了对有关安全生产、未经许可经营旅行社业务、文物保护等领域的实时动态监管，最终形成互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的一体化智慧监管平台。

信阳市文化市场智慧监管平台，开拓了一条“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展示成效”的新路径，有效解决了行业不自律、监管人员少、公众参与难的实际问题，达到文化市场监管社会共治的效果。下一步，信阳市文化广电和旅游局将持续强化顶层设计，进一步拓展平台应用功能，不断强化“互联网+智慧监管”应用，以更加精准有效的举措，增强商户和群众的获得感，营造公平竞争、健康有序的市场环境，为全市经济社会高质量发展营造最优营商环境。（郝昱玮）

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